桂林市财政局落实整治形式主义为基层减负开展自查自纠的成效和做法

根据中共桂林市委督查和绩效考评办公室《关于对党的十九大以来全市贯彻执行中央八项规定精神和整治形式主义为基层减负工作情况开展自查的通知》精神,市财政局对本部门自党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况开展自查自纠。

一、存在问题

(一)在落实责任方面。主体责任制和“一岗双责”落实不够,跟踪督导不够到位,重视任务部署,忽视贯彻落实,压力传导不够、问效问责不足,导致一些工作流于形式。抓从严治党和中心工作仍然存在“两张皮”现象。

(二)在理论学习方面。存在沉不下去、学不透彻的情况,一些同志只在文字上做表面文章,个人剖析、心得体会浮在表面,不触及灵魂和思想,对上级政策性文件理解不够深刻,理论结合实际工作不紧密。

(三)在解决问题方面。一是对身边不正之风高高挂起,听之任之,不能旗帜鲜明批判斗争;二是存在好人思想,希望大事化小、小事化了,处理问题不提意见,把矛盾上交给领导;三是党组织生活会上批评与自我批评质量不高,缺乏刀刃向内的精神,存在明哲保身的思想。

(四)在责任担当方面。少数同志尤其是个别领导干部存在业务恐慌和畏难退缩、怕担风险的心理现象,放不开手脚,瞻前顾后,甚至把平安无事、不出问题作为工作目标。

二、自查自纠的做法及突出特点

(一)落实主体责任制,夯实“四风”整治根基。一是领导班子成员带头严格遵守党章党规党纪,落实全面从严治党主体责任。党组书记、局长作为全面从严治党第一责任人,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是2017年以来局党组坚持在专题研究部署党风廉政会议上强调落实整治形式主义为基层减负的基础性作用。领导班子成员认真履行“一岗双责”,扎实推进纠正形式主义在基层落实落细。三是党的十九大以来,完善了《桂林市财政局党风廉政提醒谈话方案》,组织开展谈心谈话活动,让强化作风建设、力戒形式主义成为常态。四是成立了以党组书记、局长为组长的主题教育领导小组,持续开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”“力戒形式主义,推动‘三要’” 落实专题学习班,集中交流体会,把《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》作为干部教育培训的必修课,推动主题教育走深走实,切实提高整治形式主义为基层减负的主动性。

(二)强化制度约束,增进工作作风。我局严格贯彻落实中央办公厅2019年印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神和自治区党委、市委的有关文件指示要求,持续开展专项整治形式主义工作,真抓实干,营造良好的政治生态。

一是健全完善了《桂林市财政局公务接待管理办法》,要求公务接待需在事前、事中和事后完善好相关手续,坚决杜绝舌尖上的形式主义和腐败行为。二是严格规范违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜,在驻局纪检监察组设立举报电话和举报箱,并向市纪委报送专项整治情况。三是严格执行《桂林市本级应急、机要通信车管理办法(暂行)》,防止出现公车私用、私车公养行为发生。四是制定下发《关于规范我局干部职工参加培训有关事项的通知》,加强了参加非官方组织的异地培训、论坛活动管理。五是牵头出台《关于调整桂林市因公临时出国住宿费标准等相关事项的通知》,印发了《桂林市财政局关于进一步加强科级及以下干部因私出国(境)管理工作的通知》,坚决杜绝公款国内或出国(境)旅游等情况的发生。

(三)开展专项整治,解决重点问题。坚持全面检视、靶向治疗,对部分涉及基层干部和群众切身利益的重点行业领域、有关形式主义突出问题进行专项整治。2017年以来先后组织开展扶贫领域腐败行为专项检查、桂林市财政系统粮食购销领域腐败问题专项检查、学习贯彻中央八项规定专项检查、全市 “两违”(违规吃喝和违规发放津贴补贴)检查、“领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题”专项整治检查、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项检查、财经秩序专项整治检查、党员干部及公职人员涉酒违法违纪问题专项检查、中央及自治区巡视反馈问题自查等项工作。

2022年以来,对照市委办公室关于印发〈力戒形式主义,推动“三要”落实工作的要求,从思想上、政治上、制度上、执行上深入进行剖析,认真排查当前形式主义突出问题。局党组班子排查出问题5个,共制定整改措施16条;班子成员7人共排查出问题25个,共制定整改措施35条。

三、整治形式主义为基层减负工作成效

(一)精简文件方面。严格规范性文件备案审查,制定发文负面清单,杜绝红头文件“改头换面”,防止白头文件、明传电报、便函等“隐形文件”,着力提升文件落实效能。自中央办公厅2019年印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后,市财政局2020年、2021年以及2022年上半年,文件同比分别下降5% 、3%、6%。

(二)精简会议方面。实行会议必要性审查和计划管理,2018年以来,市财政局带头减少会议、合并召开会议,开管用的会,带动各级财政部门压缩会议频次、缩减会议时间、减少参会人员。2019年、2020年市财政局会议同比分别减少18%、52%。2021年及2022上半年,召开会议数量基本持平,通过统筹优化,会议质量和效率更高。

(三)统筹规范督查检查、调查研究方面。严格执行《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,我市财政各级各部门加强统筹安排,制定年度计划,明确重点课题,从严控制参与人数和基层陪同人员,避免扎堆调研、“一窝蜂”调研。做到工作在基层展开,措施在基层完善,问题在基层研究,堵点在基层解决,典型在基层挖掘,作风在基层改进,减负在基层体现。

(四)推进“放管服”改革,优化营商环境。一是推进财政电子票据管理系统在全区率先上线,惠及200多家政府机关及企事业单位、社会团体,在区内率先开展不动产登记“在线缴费+电子票据”服务,实现开票核销“一站式”管理,极大方便群众缴费取票。二是积极探索政府采购电子化、专业化交易服务模式,从2020年12月,完成广西首个政府采购异地评标项目,到2021年5月起桂林市本级和11县6城区实现采购意向公开全覆盖,全面推广运用“政采云”平台全流程电子化政府采购工作。三是运用政府采购政策支持乡村产业振兴,市直各预算单位按照不低于10%的比例预留脱贫地区农副产品采购份额,鼓励预算单位工会组织通过“832平台”采购工会福利、慰问品。